企业职工基本养老保险全国统筹

从2022年1月开始实施

目前统一养老保险政策

做到“全国一盘棋”

一、为什么实施全国统筹

《社会保险法》制定之初，就提出“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。”

养老保险全国统筹指在全国范围内，由中央政府统收统支，各个地区缴费基数和缴费标准相统一，目的在于解决统筹层次太低、缺乏稳定性的问题，实现基本养老保险制度可持续发展。

当然这一目标的实现任重道远，不是一蹴而就的事情。

统筹层次低：长期以来职工养老保险的统筹层级总体上停留在县、市一级，各省达到省级统筹的基础上才能说全国统筹的问题。到2020年底，各省基本上实现了省级统筹。

缴费差异大：因经济发展水平、人口分布、历史负担等问题，导致各地养老保险实际缴费存在显著差异，各地明显的“贫富不均”。

《中国统计年鉴2021》显示，2020年企业职工基本养老保险基金收支结余共48316.6亿元，其中北京、上海、江苏、浙江和广东5省市结余共计25978.3亿元，占到全国总数的56%，而黑龙江省则结余为-358.9亿元。

近年来我国已经为实现全国统筹做了一系列过渡性的准备工作，包括建立中央调剂制度，国资划转充实社保基金，推进职工养老保险省级统筹以及社保缴费由税务统一征收。

二、各省推进情况

按照部署，各省已启动企业职工基本养老保险全国统筹信息系统切换工作，可以实现各地养老保险数据与全国统筹数据的对接。

江西省

山西省

广东省

陕西省

三、养老缴费比例调整

2021年各省养老保险单位缴费比例统一调整至16%，大部分高于16%的地区已降至16%；但广东、浙江、厦门等缴费比例在13%-14%的地区，给予过渡期逐步调整至16%。

到2022年全国养老保险缴费比例基本上实现企业16%和个人8%的标准。

养老保险全国统筹后，在保证养老保险基金稳定运行的基础上，存在进一步下调养老保险单位缴费费率的可能性。

四、对养老金的影响

1、养老金发放有保障

有些城市经济发展好，年轻人多，老年人少，养老金结余较多；而有些经济发展差，历史遗留问题较多，收不抵支。

全国统筹后养老基金可以由国家统一调配，资金的调剂能力会增强，可以逐步拉近各地区的养老金差距，让人们的养老金足额发放，养老金上涨也更有保障。

2、养老金地区差异缩小

目前大部分省份在养老金计发时将全省上一年度平均工资作为计发基数，由于各省市平均工资差异较大，直接影响养老金发放的多少。

在全国统筹之后，养老金计发如果参考全国平均工资水平，全省统一改为全国统一，必然会影响各地的养老金发放水平。

高工资地区退休金的水平就会有所回落，低工资地区退休金的水平有所拉升，也就是说，全国统筹会缩小不同省份养老金的差距，切实提高养老金的平均发放金额。

3、养老金安全性提升

养老保险全国统筹后实现信息化、系统化管理，大大提升安全性，可以掌握全国退休人员的基本信息。

届时退休资格审核和待遇计划将更加规范，各地退休待遇发放的时间也将相对统一，切实保证参保人的利益。

4、转移接续办理更便利

全国各地区间仍存在较大的经济和就业差距，一旦发生工作地点变动或者跨省就业的情况，大家会办理养老保险转移接续手续；如果缴费地区过多，手续仍然繁琐耗费时间。

养老金实现全国统筹后，全国使用统一的养老保险信息系统，在同一平台上可以办理转入转出等业务，手续简便，能节省大量时间和成本。